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  • 【江蘇】江蘇省人力資源社會保障廳 省工業和信息化廳 關于實施江蘇省專精特新企業就業創業揚帆計劃的通知(蘇人社發〔2023〕63號)


    各設區市人力資源社會保障局、工業和信息化局,昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局、工業和信息化局:

    專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業(以下簡稱“專精特新企業”)是推動高質量發展的生力軍,是促進高質量充分就業的加速器。為貫徹《人力資源社會保障部 工業和信息化部關于實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃的通知》(人社部發〔2023〕47號),助力專精特新企業做大做強,為高校畢業生等重點群體提供更多高質量崗位,現就有關工作通知如下。

    一、工作目標

    深入學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神,全面貫徹落實中央和省委、省政府關于就業工作的決策部署,堅持管理和服務并重、幫扶和發展并舉、助企和惠民并抓,著力挖掘專精特新企業發展潛力,著力激發勞動者創新創業活力,著力拓寬市場化就業渠道,到2025年全省專精特新企業吸納就業參保10萬人以上,其中高校畢業生、高技能人才、副高級以上專業技術人才占比達15%、10%、5%以上;面向專精特新企業開展政府補貼性職業技能培訓5萬人次以上,為建設高質量充分就業先行區、助力中國式現代化江蘇新實踐奠定堅實基礎。

    二、重點任務

    (一)全周期培育壯大規模。人社部門要建好用好省級創業示范基地,聯合相關部門舉辦“創響江蘇”創新創業大賽,從中遴選資助一批優秀創業項目,優先支持中小微企業創辦、擴大、改善,加強后續跟蹤和評估,建立專精特新企業培育“蓄水池”,對科技含量高、主業成長快、發展前景好的優秀中小微企業優先向工信部門推薦作為專精特新企業培育對象。工信部門要貫徹《江蘇省優質中小企業梯度培育管理實施細則(暫行)》(蘇工信規〔2023〕2號),構建創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業廣泛挖掘、分類培育、接續扶持機制,支持專精特新企業聚焦主業、做大做強。

    (二)全天候監測掌握情況。人社部門和工信部門要建立健全專精特新企業數據交換、信息共享機制,推動江蘇省就業運行監測分析系統和專精特新企業培育庫無縫對接。人社部門要在江蘇省就業運行監測分析系統上設立專精特新企業監測模塊,將專精特新企業全部納入重點企業用工監測范圍,及時準確掌握專精特新企業數量規模、從業人數、參保繳費、政策享受等情況。要建立部門會商機制,定期通報工作進展,綜合研判面臨形勢,及時制定政策措施。要建好用好人社服務專員隊伍,完善專人掛鉤、定期聯絡機制,對企業反映的問題,主動上門了解情況,及時予以解決,做到“無事不擾、有求必應”。

    (三)全方位強化引才用工。加快構建“蘇暢”人才服務體系,將專精特新企業人才需求納入省重點人才計劃支持范圍,依托江蘇省人才服務云平臺持續發布需求信息。積極組織專精特新企業參加“百名海外博士江蘇行”“江蘇招才月”“四對接”等引才活動,鼓勵專精特新企業與普通高校、職業院校、技工院校等建立長期合作關系,及時滿足專精特新企業人才需求。深化東西部勞務協作,組織專精特新企業赴省外開展招聘對接活動,引導更多外省勞動力來我省務工。定期舉辦專精特新企業專場招聘等活動,在“就在江蘇”智慧就業服務平臺、“蘇心聘”手機客戶端設立專精特新企業招聘專區,全省每年舉辦招聘會不少于100場、發布崗位信息不少于1萬個。

    (四)全融合提升職業素養。建立專精特新企業急需緊缺職業(工種)調查制度,及時更新本地技能培訓項目和職業(工種)目錄。支持專精特新企業開展職業技能培訓和數字技能、綠色技能等人才培養,推廣訂單、定向、定崗式培訓和項目制培訓,到2025年全省專精特新企業開展制造業職業技能培訓4萬人次以上、數字類職業技能培訓1萬人次以上。鼓勵專精特新企業建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度,支持高技能人才參與人才攻關聯合體建設。支持專精特新企業申報就業見習基地、參與就業見習工作,從中認定見習崗位質量好、留用率高的省級示范基地不少于50家,優先推薦參加國家級就業見習示范單位創建活動。

    (五)全環節做好人才評價。根據專精特新企業發展需要,實施數字技術工程師培育項目,增設人工智能、大數據、工業互聯網等專業職稱,健全完善職業標準和評價標準體系。支持具備條件的專精特新企業開展高級職稱自主評審試點,鼓勵專精特新企業專業技術人員參加知識更新工程高級研修班。貫通繼續教育、職稱評審、職業培訓政策,依托數字技術工程師培育項目取得高級專業技術等級證書的,可作為申報高級職稱的重要參考;取得初、中級專業技術等級證書的,可納入初、中級職稱認定范圍。支持專精特新企業設立博士后科研工作站或流動站,發布博士后招收“揭榜領題”需求,直接舉薦符合條件的博士后人員。

    (六)全渠道穩定勞動關系。發揮協調勞動關系三方機制效能,推廣勞動關系診斷服務,加強企業用工指導,鼓勵專精特新企業參與新時代和諧勞動關系創建。創新實施柔性執法,對專精特新企業初次、輕微違法違規行為,及時進行提示提醒,免予處罰。加強勞動保障法律法規宣傳,指導專精特新企業建立健全內部申訴和協商回應、勞資糾紛預防化解等機制,全面推進智能仲裁院建設,依法公正快處專精特新企業爭議案件,利用信息化手段提高勞動爭議處理質效。健全重大集體勞動爭議應急處置機制,保障專精特新企業和勞動者合法權益。

    (七)全維度強化政策支持。各地要進一步落實好現有的減負穩崗擴就業政策,并根據就業形勢變化和專精特新企業需求,適時調整優化相關政策。推進“人社服務快辦行動”,深化涉企“一件事”集成改革,做到政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦。積極推廣“政策計算器”,系統集成人社涉企政策,確保專精特新企業“看得清、算得明”。依托省人社一體化信息平臺,積極推行“免申即享”“即申即享”“直補快辦”等模式,批量開展就業失業、用工備案、社保參保以及高校畢業生、脫貧人口信息等數據比對,精準向專精特新企業推送政策。加快政策受理審核進度,確保在20個工作日內完成各類涉企補貼審核。

    三、組織保障

    (一)加強組織領導。各地要把實施專精特新企業就業創業揚帆計劃作為開展第二批主題教育的具體行動,作為促進高質量充分就業的重要抓手,擺上重要位置。人社部門和工信部門要建立協調協商機制,定期召開會議,研究制定工作計劃、活動方案和助企政策,形成工作合力。要加強督促檢查,將支持專精特新企業吸納就業納入年度考核,定期調度、通報、督導,確保工作有力有序推進。

    (二)力求工作實效。各地要圍繞本地產業體系和重點行業,制定具體實施方案,確定重點支持企業清單和對應的服務專員,明確任務安排和時間節點。2023年12月22日前,各設區市人社部門要牽頭將本地實施方案報省廳備案。要深入專精特新企業,真正摸清企業和勞動者的急難愁盼,穩步推動落實解決,切實提高服務對象的獲得感和滿意度。各地專員既要根據服務對象需求做好服務,又不得出現未經批準擅自對社區(村)級組織開展涉及專精特新企業的統計調查項目、改變統計范圍、擴大調查樣本、增加填報頻次等問題,確保整治形式主義為基層減負落到實處。

    (三)及時宣傳推廣。圍繞專精特新企業關注的熱點問題,聯合開展政策進企業等活動,及時準確解讀各項涉企惠企政策。聚焦吸納就業數量較多、具有良好社會聲譽的專精特新企業,開展和諧勞動關系創建、就業和社會保障先進民營企業表彰等活動,挖掘推廣先進事跡經驗。將12333咨詢、廳局長信箱來件、政務新媒體網民留言中涉及到專精特新企業的內容納入輿情監測范圍,及時研處,輔助決策。

     

                                            江蘇省人力資源和社會保障廳   江蘇省工業和信息化廳

                                                                                                   2023年12月1日     

     

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